智慧城市頂層設(shè)計要按照國家、省、市信息化相關(guān)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況和發(fā)展需要進(jìn)行編制。通過運用系統(tǒng)論的方法,以全局視角,對智慧項目及重點領(lǐng)域的各方面、各層次、各種要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,形成各相關(guān)方的統(tǒng)一認(rèn)識和統(tǒng)一智慧化推進(jìn)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),提高城市智慧化建設(shè)成效,最終呈現(xiàn)城市未來發(fā)展的全景藍(lán)圖。
頂層設(shè)計需要規(guī)避傳統(tǒng)條塊分割、局部束縛,部門間利益糾葛的影響,站在全局互聯(lián)互通的高度,以全局角度,開展跨部門、跨領(lǐng)域的建設(shè)規(guī)劃,推動體制機制創(chuàng)新,推動城市服務(wù)能力提升。
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針對城市發(fā)展的重點和難點提出定制化智慧建設(shè)途徑。智慧城市頂層設(shè)計規(guī)劃將重點分析城市發(fā)展特點和存在問題,結(jié)合新型智慧城市“為民服務(wù)全程全時、城市治理高效有序、數(shù)據(jù)開放共融共享、經(jīng)濟發(fā)展綠色開源、網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗”五大基本理念,明確智慧化發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)重點和發(fā)展路徑,明確政策、人才、資金等關(guān)鍵要素的優(yōu)化配置模式,為當(dāng)?shù)氐闹腔鄢鞘薪ㄔO(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
智慧城市頂層設(shè)計規(guī)劃要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)乜傮w定位要求上,深入分析當(dāng)?shù)氐牟町惢容^優(yōu)勢和特色資源稟賦,以此為基礎(chǔ),以信息技術(shù)新手段、新模式、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展為切入,科學(xué)合理規(guī)劃當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘锌傮w架構(gòu)安排和系列重大任務(wù)工程部署。
智慧城市頂層設(shè)計編制過程中,要統(tǒng)籌處理好以下幾個要點:
(1)要處理好謀篇布局和特色牽引的關(guān)系。 智慧城市建設(shè)涉及城鄉(xiāng)公共服務(wù)、新產(chǎn)業(yè)培育、城市管理、基礎(chǔ)設(shè)施升級、體制機制創(chuàng)新、跨區(qū)域合作等涉及多主體、多層次、多維度復(fù)雜工作,總體架構(gòu)設(shè)計和部署要充分考慮體系完備性、合理性;但與此同時,發(fā)展方向上更應(yīng)注重差異布局、特色發(fā)展,要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)乜傮w發(fā)展定位,做好任務(wù)架構(gòu)設(shè)計和安排,避免貪大求全失去重心。
(2)要銜接好內(nèi)外兩個市場形成發(fā)展合力。發(fā)揮信息技術(shù)跨越物理空間限制的優(yōu)勢特征,借助互聯(lián)網(wǎng)大連接、大平臺、大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢,全面對接各方的優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源,有效匯集各方力量,帶動新要素、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)匦纬梢?guī)模集聚、鏈條聚類和生態(tài)聚合,并逐步全域輻射,實現(xiàn)服務(wù)多元、業(yè)態(tài)多樣。
(3)要突出新技術(shù)前瞻應(yīng)用和融合發(fā)展。信息技術(shù)已發(fā)展成為當(dāng)今世界創(chuàng)新速度快、通用性廣、滲透擴散性強的領(lǐng)域。大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、數(shù)字孿生等為代表的新一代信息技術(shù)正在不斷與各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)融合突破、應(yīng)用融合創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合變革,并倒逼和加速體制機制變革。
(4)要處理好產(chǎn)用融合、互促互進(jìn)的新型發(fā)展關(guān)系。信息技術(shù)突破帶來應(yīng)用服務(wù)模式的不斷創(chuàng)新,與此同時基于應(yīng)用沉淀大數(shù)據(jù),能夠衍生更加豐富多元的數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。智慧城市、智慧園區(qū)的發(fā)展要堅持以制度創(chuàng)新和應(yīng)用發(fā)展帶動模式創(chuàng)新、以模式創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)培育、以產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)應(yīng)用升級基本思路,圍繞高端服務(wù)衍生的新興產(chǎn)業(yè)培育下大力氣做文章,構(gòu)建服務(wù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)蓬勃、模式多元的產(chǎn)用融合閉環(huán)體系,助力當(dāng)?shù)馗叨朔?wù)升級、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、做大做強。